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沈阳化工大学加强党风廉政建设的实施意见

2017/07/12 15:54:04

 

沈阳化工大学加强党风廉政建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十八大精神,强力促进和保障学校教育事业科学发展,根据中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《沈阳市贯彻落实中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》和市委教科工委《关于加强沈阳高等学校党风廉政建设的实施意见》,结合学校实际,就加强我校党风廉政建设提出如下意见:

一、深化反腐倡廉宣传教育,切实筑牢党员干部和师生拒腐防变的思想道德防线

1.贴近教育对象,切实提高教育针对性。对于党员领导干部,要加强廉洁从政教育,深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、认真开展反腐倡廉法规制度教育,着力加强道德修养教育,筑牢领导干部党纪国法和思想道德两道防线。紧密围绕保持党的先进性和纯洁性,加强以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育。对于机关部门工作人员,要加强廉洁从业教育,结合岗位性质和特点,有针对性地开展反腐倡廉方针政策、相关法律法规、财经纪律等方面的教育。对于教师,要加强职业理想和职业道德教育,全面落实《高等学校教师职业道德规范》,加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育,大力表彰和宣传优秀教师先进典型。对于大学生,要加强廉洁修身教育,认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,以正面教育为主,充分发挥思想政治理论课的主渠道作用,把廉洁教育融入学生课堂教学、教育管理和学习生活之中,不断创新教育载体,逐步完善大学生廉洁教育体系。

2.改进教育方式,不断提升教育实效性。坚持每年经常性教育和集中开展专题教育相结合,把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来。大力开展示范教育,注重宣传勤廉兼优先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用;定期开展警示教育,组织观看警示教育片、参观警示教育基地、通报典型案件,深刻剖析违纪违法典型案件发生的原因、教训,使干部教师引以为戒、防微杜渐;强化岗位廉政教育,针对涉及人财物等重要岗位特点,开展廉政风险防范教育,有效预防腐败问题发生;切实抓好专题教育,校党委理论学习中心组每年要结合反腐倡廉主题组织一次专题学习,党政主要领导干部要结合反腐倡廉形势,每年带头讲一次廉政党课。

3.注重廉政文化建设,强化教育深远性。切实将廉政文化建设纳入校园文化建设的总体部署,健全廉政文化建设的长效机制。突出品位,体现特色,充分挖掘和发挥学科专业、历史文化等优势,增强廉政文化活力。以廉政文化建设创新工程为主要载体,发挥学生社团、网络科技等作用,精心设计开展丰富多彩的廉政文化活动,积极创作廉政文化作品,切实增强廉政文化的吸引力、感染力,充分展现廉政文化内涵。推进廉洁价值理念融入教学和校园建设规划、制度建设等工作之中,贯穿于干部培养、职业道德建设和学生思想道德建设的各个环节。以先进典型引路,大力表彰和树立廉洁治校廉洁从业的干部典型、廉洁从教的教师典型、廉洁成长的学生典型。切实推进廉政理论研究创新,积极探索适应新形势要求的校园廉政文化建设新方法、新途径,进一步营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。

二、深化制度机制创新,加强对权力运行的制约和监督,坚决查处违纪违法行为

4.完善科学决策机制。坚持民主集中制原则,按照党委领导下的校长负责制的要求,坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题应经党委会集体决定的制度。深入贯彻落实党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的有关规定,完善党委会决策制度。对专业性较强的重要事项,应经过专家咨询论证;对事关学校改革发展全局的问题和涉及教职工切身利益的事项,应广泛听取意见。

5.构建制度执行保障机制。围绕提高反腐倡廉制度执行力,要制定完善制度执行的程序性和违反制度执行的惩戒性规定,增强制度执行的可操作性;定期集中组织对制度的学习和宣传,增强执行制度的自觉性;建立完善制度执行情况监督检查机制,切实维护制度的权威性和严肃性。校、院(系)两级党政领导班子要加强对反腐倡廉制度建设的组织领导,领导干部要在制度执行上率先垂范,做认真学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度的表率。

6.健全监督制约机制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例< 试行>》,严格执行述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和个人有关事项报告制度。全面推进党务公开,科学制定党务公开目录,畅通党务公开渠道。深入落实《高校信息公开办法》,全面提升校务公开制度化和规范化水平。进一步完善教职工代表大会制度,依法保障教职工参与民主管理和监督。

7.加强对党员领导干部的管理和监督。加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督,校、院(系)两级党政领导班子成员都要利用述职述廉和专题民主生活会的机会,如实报告个人履行“一岗双责”和遵守《廉政准则》的情况。

8.深入推进招生“阳光工程”。认真执行招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度,确保招生工作公平公正。畅通监督渠道,自觉接受社会监督。严格规范自主选拔录取、艺术体育等特殊类型招生行为,完善招生制度,防范试题泄密和录取舞弊等违法违规行为。加强对招生工作各环节的管理和监督,提高招生工作的公信力和科学化、规范化水平。

9.加强基建工程管理和监督。建立健全学校基建工程监管制度。严格按照规定进行招标,招标及竞价承包的方法、程序、结果要向领导班子和教职工公开,严禁以任何借口规避招标。要严格按照国家关于基建的法规和程序办事,建立健全学校内部各项监管制度。任何人不得违反规定插手和干预招标活动。严格执行学校工程管理有关规定,加强招投标管理,加强工程项目的财务管理,实施基建工程的项目管理与财务管理分离,实施工程款支付会签制度。大力推行基建工程全过程审计。

10.加强物资设备采购管理和监督。认真贯彻《中华人民共和国政府采购法》等有关法规,健全学校物资设备采购立项、审批、采购、合同签订、检验、使用、报废等环节监管制度。健全学校物资设备采购领导小组及其工作机制,统一组织实施对仪器设备、教材图书、技防设备、后勤基础设备、学生生活用品、采暖用煤等大宗物资采购,做到公开透明,阳光采购。严禁以任何形式规避公开招标采购,加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理,防止暗箱违规操作。严禁与供应商恶意串通、套取索要和收受“回扣”等行为,防止商业贿赂。

11.加强内部财务管理和监督。严格财务管理,规范审批程序,完善学校财务监管制度。加强学校内部审计,重视审计结果的运用。严格执行收支“两条线”制度,各项收入必须全部纳入学校预算,统一管理,统一核算;各项支出严格执行国家有关财务规章制度和学校规定的开支范围及开支标准。坚决禁止“小金库”,定期开展专项清理,一经查实,严肃处理。

12.加强科研经费管理和监督。认真落实《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》要求,严格执行国家科研经费管理制度,规范科研经费使用。进一步加强学校科研经费管理,完善科研经费管理制度,提高科研经费使用效益。学校取得的各类科研经费,应纳入学校财务统一管理、集中核算,并确保科研经费专款专用。加强对科研经费使用审计,杜绝科研经费使用中假公济私等行为。

13.加强校办企业、国有资产管理和监督。依法理顺学校与校办企业的产权关系,完善校办企业治理结构,加强对经营性资产的监督与管理,建立经营性资产与非经营性资产分类建账、分开管理的制度,规避学校直接经营企业的廉政风险。严格执行国家国有资产管理规定,依法维护学校国有资产的安全,提高国有资产使用效益,防止国有资产流失。

14.加强学术工作管理和监督。建立健全学风建设工作机构和教育宣传、制度建设、不端行为查处三位一体的工作体系,实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制三落实、三公开。要充分发挥学术委员会在学风建设、学术评价、学术发展中的重要作用。坚持学术诚信,端正学术风气,建立和完善规范学术权力的各项制度。

15.加强干部人事管理和监督。干部选拔任用工作要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优原则,健全干部选拔任用科学机制。学校任用中层干部应经党委会集体讨论决定。完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。

16.认真受理纪检信访举报,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩。校纪委要认真做好纪检信访举报工作,畅通工作渠道,强化工作职责,规范工作程序,完善工作制度,加大核实力度,努力做到件件有着落、事事有回音。要严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求依纪依法文明办案,认真执行案件调查报告和案件剖析报告的“一案两报告”制度,发挥查办案件的治本功能,加强对党政纪处分决定执行情况的监督检查,维护党纪政纪的严肃性。

三、落实党风廉政建设责任制,完善校、院(系)党风廉政建设责任体系

17.校、院(系)党政领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。坚持校党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设放在更加突出的位置,列入校、院(系)党政领导班子重要议事日程,与行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起推进。校党委每年召开一次党风廉政建设工作会议,作出总体部署。要积极支持纪检监察部门行使职权,认真落实监察部门负责人列席校长办公会制度,主动帮助纪检监察部门解决工作中的困难和问题,切实保证人员编制、配备和办案专项经费等政策的落实。

18.校、院(系)党政领导班子成员要切实抓好职责范围的党风廉政建设。党政领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,认真抓好党风廉政建设。党政班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,每年都要按照上级党委、纪委的工作部署主持召开专题会议,结合实际研究落实任务的措施,作出推进工作的安排。每名班子成员每年要听取一次分管单位(部门)党风廉政建设工作汇报,分析党风廉政建设形势,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。领导班子成员要利用述职述廉和专题民主生活会的机会,如实报告个人履行“一岗双责”和遵守《廉政准则》的情况。

19.校党委要加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核和责任追究。建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的范围、内容、方法、程序和成果运用等。每年要对二级单位领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况的检查考核,对检查考核中发现的问题要及时督促整改落实,检查考核结果应作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对因不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定,导致本单位(部门)发生严重违法违纪问题,造成重大损失和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究有关领导班子和领导干部的党政纪责任。

20.校纪委要在党风廉政建设中充分发挥组织协调作用。及时传达落实学校党委和上级纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,积极协助党委结合实际,认真抓好任务分解和责任落实,了解掌握学校党风廉政建设情况,切实加强组织协调和督促检查,针对存在的突出问题和薄弱环节,及时向党委提出改进工作的意见和建议,严肃查处各类违规违纪问题和腐败案件。

                        中共沈阳化工大学委员会


 

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